一是大力推進汽車尾氣排放維護工作
2014年,我部聯(lián)合環(huán)境保護部等九部委共同發(fā)布了《關于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務質(zhì)量的指導意見》(交運發(fā)〔2014〕186號)(以下簡稱《指導意見》),明確提出實施I/M制度,促進行業(yè)生態(tài)文明建設。
《指導意見》要求建立健全汽車檢測與維護政策標準體系,明確汽車尾氣檢測站(I站)和維護站(M站)的職責、認定標準、統(tǒng)一標識及作業(yè)服務流程,制定機動車排放維修技術規(guī)范,提升排放維修技術和裝備水平,不斷提高全社會汽車尾氣排放治理能力。各地環(huán)保、交通運輸部門要結(jié)合本地實際,分別選擇、扶持一批汽車檢測站、維修企業(yè)發(fā)展成為I站和M站網(wǎng)點,并定期公示、發(fā)布網(wǎng)點信息。經(jīng)認定的I站、M站網(wǎng)點要在經(jīng)營場所顯著位置懸掛、張貼統(tǒng)一標識,開展規(guī)范化檢測、維修服務。M站網(wǎng)點要嚴格按照汽車尾氣排放維修技術規(guī)范、汽車維修保養(yǎng)技術手冊及車型維修技術資料進行排放控制關鍵零部件維修,不得任意更換。M站要向環(huán)保部門定期報送汽車尾氣維修數(shù)據(jù)信息。
2014年以來,江蘇、廣東、廣西、河南、北京等地根據(jù)《指導意見》,率先試點實施了在用車I/M制度,出臺了地方法規(guī)文件、制定了地方標準規(guī)范、加強了多部門協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范了信息化管理平臺、明確了檢測與維護作業(yè)流程,試點工作取得了良好成效,為下一步在全國推進實施I/M制度提供了較好的借鑒。
同時,為深入了解我國實施I/M制度存在的主要問題,進一步推進I/M制度落地實施,我部組織開展了國內(nèi)外I/M制度實施情況調(diào)研,形成了《國內(nèi)在用汽車檢測與維護(I/M)制度實施調(diào)研報告》和《歐美日在用汽車檢測與維護(I/M)制度實施調(diào)研報告》,并開展《我國在用汽車檢測與維護(I/M)制度政策體系研究》課題研究,力求為I/M制度在我國落地實施提供技術支撐。
二是進一步加強汽車尾氣排放檢測工作
2016年,為進一步規(guī)范機動車排放檢驗,加快提升機動車環(huán)境監(jiān)督管理水平,盡快推動建立I/M制度,環(huán)境保護部聯(lián)合公安部、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號)(以下簡稱《通知》),明確了機動車排放檢驗總體要求:以降低機動車污染排放水平、改善環(huán)境質(zhì)量為核心,嚴格實施國家機動車排放標準,全面推行機動車環(huán)保信息公開;嚴格規(guī)范新生產(chǎn)機動車和在用車排放檢驗,盡快推進機動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng);嚴格監(jiān)管執(zhí)法,加強對高排放車輛的環(huán)保達標監(jiān)管,促進黃標車和老舊車淘汰,加快推進機動車環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化。
《通知》要求嚴格執(zhí)行機動車排放檢驗制度,優(yōu)化機動車排放和安全技術檢驗流程,加強排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)核查;強化機動車排放檢驗機構監(jiān)督管理,推進排放檢驗機構規(guī)范化聯(lián)網(wǎng),加強檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析;加強在用機動車日常環(huán)保監(jiān)管,強化在用機動車環(huán)保監(jiān)督抽測;加快機動車環(huán)保監(jiān)管能力和隊伍建設,推進機動車環(huán)境管理機構標準化,提高機動車污染防治能力和水平,加快推進全國機動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)。
2016年底,京津冀、長三角、珠三角地區(qū)和部分省份已實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng),新車檢驗機構定型檢驗已實現(xiàn)在線視頻監(jiān)控和檢測數(shù)據(jù)傳輸。全國已有2409個檢測機構7585條檢測線與國家平臺聯(lián)網(wǎng),其余2488個檢測機構將于2017年底實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。
為積極推進機動車遙感監(jiān)測及全國聯(lián)網(wǎng)工作,環(huán)境保護部印發(fā)《“2+26”城市機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》,支持在“2+26”城市安裝配置200余套垂直固定式遙感監(jiān)測設備和40余臺移動式遙感監(jiān)測車輛。《汽車污染物排放限值及測量方法(遙感檢測法)》和《汽車遙感監(jiān)測系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》已完成征求意見,正在履行報批發(fā)布程序。目前,機動車排污監(jiān)控平臺正在發(fā)揮積極作用。上海、天津等地根據(jù)監(jiān)控視頻與監(jiān)測結(jié)果不一致追溯,對弄虛作假的檢驗機構進行處罰,初步具備對高排放車輛和檢驗機構實施更加精準監(jiān)管的能力。北京等城市探索利用遙感監(jiān)測結(jié)果處罰超標排放車輛,佛山市通過監(jiān)控平臺對冒黑煙車輛實施處罰。
下一步,我部將結(jié)合您所提建議,在既有工作基礎上,加快推進I/M制度建設相關工作,積極會同相關部門加快制定I/M制度國家標準、出臺相關扶持政策,確保I/M制度的順利實施。
一是繼續(xù)開展國內(nèi)外I/M制度實施調(diào)研。以2017年交通運輸部機關調(diào)研選題為契機,對國內(nèi)外I/M制度實施情況繼續(xù)深入調(diào)研,掌握我國I/M制度實施存在的主要問題和障礙,為我國全面實施I/M做好基礎和鋪墊。
二是做好我國實施I/M制度的頂層設計。發(fā)揮好《我國在用汽車檢測與維護(I/M)制度政策體系研究》成果,研究制定維護站(M站)標準、維護技術規(guī)范及I站、M站信息化標準等技術標準規(guī)范,確保全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范。盡快研究發(fā)布《推進在用汽車檢測與維護制度的實施意見》。
三是加大相關扶持政策研究力度。研究實施I/M制度的資金補貼等扶持政策,加大相關技術研究和創(chuàng)新,推動M站配備先進技術設備,形成一套高效、便捷的維修工藝規(guī)范,確保尾氣排放維護工作落到實處,取得實實在在的效果。